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2
Lic. Alfredo Córdoba Soro
11 de junio, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 05153
11 de junio, 2004
DI-AA-1018
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Estimado señor:
Asunto: Contrato suscrito entre la Municipalidad de San Carlos y la Empresa Maquinaria y Tractores, Ltda.
Nos referimos a su oficio sin número, del 3 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del CONTRATO PARA LA ADQUISICIÓN DE DOS CAJAS RECOLECTORAS DE BASURA TOTALMENTE NUEVAS, MARCA HEIL, TIPO FORMULA 4000, CAPACIDAD PARA 15 M3, suscrito entre esa Municipalidad y la firma MAQUINARIA Y TRACTORES, LTDA.
Al respecto, le comunicamos que este Despacho se ve en la obligación de devolver sin el refrendo el contrato supraindicado, por las siguientes razones:
1) Referente a la cláusula cuarta del contrato, tenemos que el monto indicado en dólares ($35.500,00) no concuerda con el monto señalado en colones ((30.537.100,00), por lo que se debe establecer el precio total de venta de las dos cajas recolectoras de basura ($71.000,00). Este precio también debe ser establecido en el acto de adjudicación respectivo (Resolución No. A.M.-004-2004).
2) En la cláusula novena se indica que “...MATRA recibirá los cajones usados como parte del pago que hace la Municipalidad, aceptándolos por un monto de seiscientos mil colones netos...”. En relación con lo anterior, debemos expresar que el artículo 52.6 del Reglamento General de Contratación Administrativa, dispone que “Cuando la Administración, para el pago de bienes que requiera, ofrezca en el cartel la entrega de otros bienes de su propiedad, el oferente deberá cotizar atribuyendo un precio líquido tanto al bien que propone en venta como a aquel o aquellos que recibirá en pago. No podrá aceptarse un precio inferior al determinado por el personal especializado de la Administración...” (lo s ...
Fecha publicación: 28/07/2006
Fecha emisión: 17/05/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Municipales
Lic. Fernando Chaves Peralta, CPA
-2-
16 de agosto de 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16013
15 de diciembre, 2004
FOE-SM-3032
Licenciado
Fernando Chaves Peralta, CPA
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Sobre copia suministrada en relación con el Proyecto de reglamento para la fiscalización de donaciones para obras comunales en la Municipalidad de San Carlos.
Nos referimos a la copia del oficio AI-051/2004 del 15 de noviembre del 2004, recibida el 8 de diciembre del año en curso, dirigida al Concejo Municipal y la Alcaldía Municipal, en relación con el procedimiento y publicación del “Proyecto de reglamento para la fiscalización de donaciones para obras comunales en la Municipalidad de San Carlos”.
Sobre el particular, le indicamos que es preciso que adicional a lo ya señalado en el citado oficio, advierta al Concejo y la Alcaldía Municipal sobre las debilidades de fondo que presenta el texto del citado proyecto de reglamento; entre otras, la ausencia de la norma jurídica que se pretende reglamentar.
Atentamente,
Lic. Máximo Moraga Cabalceta
Asistente Técnico
FAG/hmm
ci
Concejo Municipal
Alcaldía Municipal
Expediente: 2004
Archivo Central
Ni: 27745
CP: 2004008571
Criterios y dictámenes
] ...
Fecha publicación: 25/12/2004
Fecha emisión: 15/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS INTERNOS Y EXTERNOS DE INFORMACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de Municipales
Lic. Alfredo Córdoba Soro
-2-
9 de diciembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15655
9 de diciembre, 2004
FOE-SM-2967
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Consulta sobre términos del oficio No. 11463 del 24 de setiembre del 2004, relativo a los fondos provenientes de la Ley No. 8114 para el periodo 2005.
En atención al oficio AM-1453-2004 del 1º de noviembre del año en curso, suscrito por el señor Wilberth Rojas Cordero, recibido por este Despacho el 9 del mismo mes y año, mediante el cual se refiere a los términos del oficio No. 11463 del 24 de setiembre del 2004, relativo a los fondos provenientes de la Ley No. 8114 para el periodo 2005.
Sobre el particular, le manifestamos que todo ingreso que reciba la Administración Pública, debe tener fundamento jurídico, pues estamos sujetos al principio de legalidad, de ahí, que las transferencias que provienen de la Ley No. 8114, para proceder a su aprobación, deben estar contempladas dentro del Presupuesto Nacional de la República.
Cuando se emitió el Oficio No. 11463 ya citado, el fundamento para aprobar el ingreso proveniente de la Ley No. 8114, lo constituía el Proyecto de Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2005, el cual no contemplaba recursos a favor de ese Municipio; no obstante, cuando se tramita el presupuesto ordinario de ese Gobierno Local para el periodo 2005, ya se había aprobado el Dictamen de Mayoría de la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, por lo que esta Contraloría General se basa en este nuevo documento, el cual sí contempla recursos a favor de esa entidad.
No obstante lo anterior, es preciso indicar que si en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la ...
Fecha publicación: 19/12/2004
Fecha emisión: 09/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
INFORME No. DFOE-SM-178/2004
2 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.1.2.
IMPROBACIONES.
3
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
4
2.3.
OTROS RESULTADOS.
5
3.
CONCLUSIONES.
5
4.
DISPOSICIONES.
5
4.1.
AL ALCALDE.
5
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
5
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE
LA MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por la Municipalidad de San Carlos.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo anual, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No. 50, celebrada el 10 de setiembre de 2004, remitidos con la nota A.M.-1281-2004 del 27 de setiembre del 2004, recibida el 28 del mismo mes y año, la información anexa al oficio A.M.–1564-2004 del 26 de noviembre de 2004; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las declaraciones juradas y certificaciones remitidas por esa en ...
Fecha publicación: 17/12/2004
Fecha emisión: 07/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15139
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2870
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-178/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Carlos, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-178/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Carlos, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno No 8292.
La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
FAG/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20671-23405-25041
CP: 2004006289
CS: 200400
Presupuesto ordinario
INFORME No. DFOE-SM-178/2004
2 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del p ...
Fecha publicación: 03/12/2004
Fecha emisión: 23/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15137
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2868
Señora
Marlene Zamora Quirós
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-178/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Carlos, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-178/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Carlos, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
FAG/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20671-23405-25041
CP: 2004006289
CS: 2004006289-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 15138
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2869
Licenciado
Fernando Chaves Peralta
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-178/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Carlos, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-178/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Carlos, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Ate ...
Fecha publicación: 03/12/2004
Fecha emisión: 23/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 15137
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2868
Señora
Marlene Zamora Quirós
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-178/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Carlos, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-178/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Carlos, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
FAG/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI: 20671-23405-25041
CP: 2004006289
CS: 2004006289-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 15138
2 de diciembre, 2004
FOE-SM-2869
Licenciado
Fernando Chaves Peralta
Auditor Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-178/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de San Carlos, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Para su conocimiento y cumplimiento de las disposiciones que corresponden a esa Auditoría Interna, se le remite copia del Informe No. DFOE-SM-178/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de San Carlos, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢1.682.955.399.00.
Ate ...
Fecha publicación: 26/11/2004
Fecha emisión: 23/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios de ...
Sr.
-2-
1-1-2000
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14642
22 de noviembre, 2004
FOE-SM-2764
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para que la Municipalidad de San Carlos elabore una modificación interna.
En atención a su oficio AM-1517-2004 del 15 de noviembre del año en curso, recibido por este Despacho el 16 del mismo mes y año, mediante el cual solicita autorización para realizar vía modificación interna varios movimientos con el fin de reforzar algunas de las necesidades de ese Gobierno Local, se comunica que como un caso de excepción se autoriza la formulación del citado documento con base en las justificaciones aportadas.
No obstante lo anterior, es preciso llamar la atención de ese Municipio, por cuanto los movimientos solicitados corresponden a necesidades que debieron ser debidamente planificadas y propuestas en tiempo ante este órgano contralor según los mecanismos establecidos al efecto. Por tanto, es preciso que tomen las medidas de control interno pertinentes, para que este tipo de situaciones se eviten en el futuro.
Dicha modificación interna deberá circunscribirse a los aspectos solicitados en el oficio AM-1517-2004 antes citado, verificando que el origen de los recursos que los financian permitan la nueva aplicación propuesta y cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento de Modificaciones Internas. Asimismo, deben remitirnos copia de la misma, debidamente aprobada por el Concejo Municipal y en el caso de los movimientos en la Unidad Técnica de Gestión Vial, deberán adjuntar la certificación de la Secretaría del Concejo Municipal, de que lo aprobado por ese órgano colegiado, corresponde a lo propuesto por la Junta Vial Cantonal.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente ...
Fecha publicación: 22/11/2004
Fecha emisión: 19/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES DE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
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3
DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 3 4 1 6
1 de noviembre, 2004
DAGJ-2872-2004
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
Municipalidad de San Carlos
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza la compra directa de un terreno propiedad de la señora Deudedit Hidalgo Méndez, para destinarlo a proyecto habitacional, por un monto de ¢8.386.920.00.
Nos referimos a su oficio A.M. 0756-2004 presentado ante esta Contraloría General el 2 de junio y complementado con conversaciones directas y telefónicas mantenidas con funcionarios de esa Municipalidad e información recibida por oficio AM-1409-2004 de 22 de octubre, recibido el 25 de octubre siguiente, mediante el cual solicita de nuevo autorización para comprar en forma directa un terreno propiedad de la señora Deudedit Hidalgo Méndez para destinarlo a proyecto habitacional, por un monto de ¢8.386.920.00.
En esta ocasión explica que en el Cantón de San Carlos sólo existe un plan regulador en la cabecera del Distrito Primero y que la carencia de plan en los distritos no es causa que impida el desarrollo de proyectos habitacionales, sean estos privados o patrocinados por la Municipalidad, “pues actúan supletoriamente los demás marcos jurídico – reglamentarios aplicables a este o cualquier proyecto, que se analizan con el diseño del proyecto”.
Por otra parte, en cuanto al informe pericial se le ha pedido aclaración al perito, el cual por oficio CC y V-2004-183 de 25 de mayo de 2004, señaló: “En el capítulo del informe relativo a la caracterización del lote, lo que priva de mi parte es una llamada de atención o voz de alerta. Con el propósito de advertir sobre la conveniencia de prever al momento de diseñar la construcción de las viviendas, un adecuado manejo de las aguas negras y residuales; pensando que se construirán 20 a 25 viviendas de interés social y que la población que pueda ahí habitar, ronde una 100 personas. / Es una preocupación manifie ...
Fecha publicación: 04/11/2004
Fecha emisión: 01/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Alfredo Córdoba Soro
-2-
7 de octubre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 12078
7 de octubre, 2004
FOE-SM-2317
Licenciado
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Alajuela
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial de la modificación externa N° 2-2004 de la Municipalidad de San Carlos.
Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se remite la modificación externa N° 2-2004 de esa Municipalidad, la cual se recibió para análisis el 27 de setiembre del año en curso.
Sobre el particular, le comunicamos lo siguiente:
1) Se aprueba el contenido presupuestario:
a) Previsto para cubrir el aumento general del salario base en un 5% correspondiente al segundo semestre del periodo 2004 y su efecto sobre los demás estipendios, para todos los trabajadores municipales, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 100 del Código Municipal.
El correcto cálculo y pago a cada uno de los funcionarios de los reconocimientos quedan a entera responsabilidad de ese Ayuntamiento.
b) Destinado a la compensación de vacaciones acumuladas del personal de ese Municipio; no obstante, es responsabilidad de esa Administración que el pago se ajuste a lo establecido en el artículo 156 del Código de Trabajo. Al respecto, véase la Circular No. 6149 del 22 de junio de 2000, de esta Contraloría General.
2) Se imprueba el contenido presupuestario destinado:
a) Al rompimiento del tope de 30 anualidades, en vista de que ese Municipio no ha demostrado que exista una norma legal que expresamente autorice reconocer un número mayor a los treinta pasos, tal y como se indicara en el oficio No. 11115 del 8 de octubre de 2003, de esta Contraloría General.
b) A la ayuda en equipo para personas discapacitadas, por cuanto no se ajusta a las obligaciones que debe atender ese G ...
Fecha publicación: 07/10/2004
Fecha emisión: 06/10/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA